无物管、无主管部门、无人防物防的“三无”小区,一直是城市基层治理中的痛点难点。近年来，南通市崇川区围绕管什么、谁来管、如何管问题，健全党建引领多元共治体系，探索实施“社区引导、居民自治”治理模式，补齐“三无”小区治理短板，让群众生活更便捷、更满意。

搭建平台载体，创新治理“新路径”

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停车难、环境差、外来人员众多……“三无”小区仿佛被城市遗忘的角落，居住其间有诸多不便。新城桥街道作为老城区中心街道，将支部建在网格上，破解“三无”小区“组织空白”难题。为重建小区秩序，八厂社区暖心网格党支部书记穆正贵在社区党委支持下，倡导组建了小区志愿者服务队，开启了小区自治自管模式。“让大家都参与到小区的微治理中来，才能把小区建设好。”八厂社区党委书记王建彬说。

八厂社区党委因势利导，在易家桥壹号院成立党支部，与共和国同龄的老党员穆正贵众望所归成为书记。以“小区网格党支部—微网格党小组—党员中心户”为党组织架构，小区党群志愿服务队构建了“类物业”的自治模式，居民群众“有事找网格员”“有事找组织”的愿望得以实现。“有了‘主心骨’后，如何让党组织发挥作用，大家也做了大量工作。”穆正贵说道，“网格支部党员‘脚勤、嘴勤、手勤’，多跑腿把情况摸清楚、多谈心把政策说到位、多搭手把居民随手帮。我们围绕垃圾分类、楼道整治、绿化破损这些居民最关心的问题组织居民共同协商议事，在大家的努力下，‘三无’小区逐渐成为了‘三有’小区。”

为汇聚治理合力，新城桥街道在各小区中建立了“红网格”治理联席会，完善协商议事、问题处置、治理服务等机制，设置垃圾分类驿站，实施美丽楼道建设、开展绿化认领等活动。建起了网格党群服务站，提供远教学习、图书借阅、志愿活动、红色物业等服务，有效提高了居民的生活品质。正如穆正贵所说，小区逐渐有了新面貌。

健全体制机制，树立治理“新标杆”

“老王，又和大伙忙着呢？”“是啊，小区里的堆放稍微整一整。”近日，城东街道北郭东村先锋驿站党支部书记王瑞华正带着志愿者们对小区环境进行整治，在王瑞华们的努力下，老旧的小区在如画的春天焕发出新的生机。

在北郭社区党委的指导牵头下，先锋驿站党支部将党员志愿者按兴趣爱好建立结对帮扶、管家服务等四支小分队，为小区配备了小区秘书、医生、调解员、律师等，使资源与力量更加聚合。制定了先锋志愿者队伍每天“一小时”机制，充分调动共建单位、辖区单位等各方面力量，每天巡查、议事、服务一小时。今年来，帮助群众解决消防安全、物业维修、违建乱搭等问题50余件，群众满意度显著增强。

“以前我们小区没有人管理，想解决问题很难，如今我们自己的事情自己商量着办。”北郭东村居民陈海如表示。社区聚焦精细化社会治理，依托党群服务中心、网格党群服务站等场所，为居民提供议事、教育、管理、健身娱乐、物业服务等综合服务，结合网格员“多面手”能力，打通服务群众“最后一米”。将红色党建平台建设融入居民自治，深化议事协商机制。通过“清单式梳理、点单式对接、责任式落实”三项机制，促进居民有序参与小区事务，凝聚各方齐抓共管的合力。王瑞华带领党员志愿者，与居民面对面“点单”，从收集邻里疑难问题、组织协商调解到追踪反馈成效，全程在线形成邻里协商议事的闭环体系。

如今北郭东村的小区治理工作已卓有成效，小区居民凝聚了共识，形成垃圾分类、植绿护绿、友好互助的习惯，小区环境根本上得到了改善，受到居民的一致称赞。

聚焦民生热点，激活治理“新动能”

在短短500米的丁香路上，有着老旧小区改造房、拆迁安置房、商品房等4个类型不同的小区。今年以来，虹桥街道跃龙社区大力实施“星火汇‘治’”党建项目，有序引导小区物业、业主委员会、物业服务社“三圈”共治和社区党员群众自治，融入社会多元力量参与，夯实基层治理共同体。

“现在一出家门就能参加各类活动，我的退休生活比工作时候还精彩。”刚退休不到一年家住丽茵嘉园的蒋阿姨开心地说道。社区以丁香路为主轴，两侧江东广场、丁香花园、瑞园小区、丽茵嘉园小区为环，打造“一轴四环”星火党建带，将区域内新时代文明实践点、党群服务阵地、物业功能室等点位串珠成链，促使阵地联动、服务融通。拓展服务功能，因地制宜打造“文明社区养成记计划”“家门口老年大学”“E智相伴”等7个特色服务项目，形成“15分钟党群服务圈”，推动基层治理从“单打独斗”变为“联合作战”。

由社区物业服务社牵头搭建“星火汇‘治’”共享服务平台，汇集物业、业委会、辖区单位现有资源，有效激活基层治理“神经末梢”。“上周，业委会自管小区江东广场出现污水外溢问题，原先需要预约上门，现在通过共享服务平台，当日就有人到场解决，缩短了处置时间，也为居民带来便利。”江东广场业委会主任施德华介绍到。

在小区内推行双评机制，通过小区内自评和小区间互评，党员群众、物业经理人、业委会主任、网格员参评，不断激发做优、做强积极性和主人翁意识，打通文明长效管理“经脉”。物业经理陈建霞说：“这样的评比，不仅让居民参与进来，了解物业日常工作，就连保洁员也干劲十足。”

群众满意只是起点，为民服务永无止境。崇川区将进一步抓住“三无”小区的关键人和关键事，解决居民的烦心事和揪心事，提高居民的幸福感和获得感，助力城市品质快速提升。（徐伟、郭琦婧、季萍）